国家课程旨在体现国家的意志，为其培养未来的公民而设计；地方课程则是在国家规定的课程计划内，由省一级教育行政部门依据当地的发展需要而开发的课程；校本课程是指在国家课程和地方课程的基础上，以学校为基地，以学生发展为目的，以校长为领导，教师做主力，课程专家作指导，家长、社区人士共同参与开发，经过开放的、民主的、科学的决策而自主规划、设计、开发、实施、管理的一类课程。它因其学校视野、教师知能、学生基础、社会趋向、可开发资源等的不同而展示出不同学校办学个性与特色。

　　从目前校本课程开发的总体情况看，①校本课程开发还处在初步发展阶段。地区间的发展不够均衡。城区学校较之郊区、农村偏远地区而言，校本课程开发的较早，类型较丰富。而对于大多数学校尤其是农村学校而言，校本课程开发起步较晚，存在着一定的问题与困惑。②就学校开设的校本课程类型而言，特色课程的开发还需进一步的丰富。总体上说，高中开发的校本课程类型较多，学校开设的课程涉及文学、艺术、综合实践等诸多领域和相关学科,形成知识拓展类、学科综合类、智能发展类、实践应用类等系列校本课程，一定程度上丰富了学校的课程体系。小学开设的校本课程类型相对较少，主要集中在书法、诵读、音乐、美术、舞蹈或是在综合实践课的改造基础上形成的校本课程。当然也有部分校依据当地的自然人文景观开发出了较有特色的校本课程。但对于每一所学校而言，其特色课程的开发还有待进一步的丰富。

校本课程开发需要学校层面建立明确而独特的教育哲学观和办学宗旨；民主开放的组织结构；体现学校教育哲学观和办学宗旨的教学系统；自觉自律的内部评价和改进机制。要求每一所学校都具备如此的条件和要求，能够开发出符合学生发展需求的丰富多样的课程系列还需要一定的时间和实践探索的过程。毕竟，校本课程开发作为一种崭新的事物，对教师的传统课程观念带来较大的冲击，让教师很快的适应新课程的要求，还需要相应的能力、条件以及相关配套措施的跟进。总之，校本课程开设的“面”还未完全铺开，很多学校尚处于探索的初始阶段，在其开发与实施的过程中还存在着一定的问题。

　　一、校本课程开发中的主要问题

　　（一）对校本课程开发的目的及必要性缺乏足够地认识

　　校本课程的开设体现了素质教育，以人为本的思想，以促进学生有个性、有创建地成长为宗旨；校本课程开发使学校拥有了自我完善与发展的空间；使学校课程真正实现了走向“创造适合于儿童的教育”。而教师在课程的开发与研制中将与学生共同学习、共同成长，以成就学生个性发展，教师专业成长及学校特色形成的新局面，这正是校本课程开设的价值之所在。随着课程改革实验的逐步推进，越来越多的教师接触、参与了课程改革，但对于课程改革中的相关政策，许多教师缺乏足够的认识。调查中发现就国家、地方和校本课程“三级课程”的提法,尽管88%的教师听说过；但对于校本课程,也只有14%的教师很了解,74%的有所了解；而对于校本课程开发非常支持的比率仅占30%，还有38%的教师态度一般，甚至有2%的教师表示不赞同；对于校本课程开发的目的，教师们的认识不尽相同，有认为突出学校特色的（30%），提升教师专业能力的（30%），有认为发展学生特长的（33%），利用教育资源的(7%)。其实，当一所学校校本课程的开发，能体现以学生的发展为本，充分调动教师的课程开发潜能，合理利用当地资源进行有效开发与实施时，必将在学生的个性发展、教师的专业成长中彰显出学校的办学特色，这正是校本课程开设的目的之所在。由于校本课程开发对于广大教师而言，还是一个崭新的领域，具有较大的挑战性，加之对它的研究还处于摸索实践的阶段，致使出现某些问题，一些教师对校本课程的开设提出质疑，出现疑问、彷徨甚至是反对的意见。

　　（二）校本课程开发在学校层面没有真正地开展起来

　　校本课程的开发与实施是学校课程建设的一项系统工程，它是以学校的办学目标为基础，以明确的教育理念为指导，体现了素质教育以人为本的思想。通过相应的课程政策，促使其多样化、个性化的发展。这是一种基于学生个体经历、兴趣与体验、把握学生个性潜能发展的独特领域和生长点，并将这些因素纳入到校本课程开发过程中的课程。因此说校本课程开发是一项系统工程，涉及需求评估、确定目标、组织实施、制定《校本课程开发指南》等、对教师进行培训、教师申报课程、对教师课程审议、教师撰写课程纲要等一系列工作，然而从调查反馈的结果看，在校本课程开发过程中对目标的确立、需求的评估等环节缺失，加之宣传、培训力度不够，学校、教师对准确把握校本课程的内涵以及有效开发和实施校本课程的认识还不到位，又由于考试的压力，教师工作的超负荷运转，以及物力、财力等的制约，致使旧有的传统观念与校本课程的现实需求之间存在强大的反差和矛盾，为校本课程的开发带来一定的阻力；校本课程开发存在着①因师设课②因校设课③校本课程开发不够丰富，学生缺少选择的机会，使校本课程并未做到很好的满足所有学生的发展需要。加之缺少对校本课程开发研究的广度、深度与力度，致使校本课程开发有流于形式、急于求成、缺少个性的现象。就目前总体而言，多数学校校本课程开发还是一种无组织、无意识的教师个人行为，学校层面的校本课程开发还没有真正开展起来。

　　（三）缺少有效的指导与评估，校本课程特色不够突出

　　广大教师普遍反映对于校本课程开发缺少理论依据以及相关的课程资源支持；学校处于一个相对封闭的状态，合作、交流的氛围不够浓厚；缺少课程专家的引领，研究不够深入。存在着校本课程开发形式比较单一的现象，很多小学开设的校本课程雷同，多以书法、美术、音乐、体育特色课，或是将劳动技术、综合实践改编为校本课程，各个学校校本课程的特色不够突出，地方色彩不够浓厚，未能很好地体现出学校校本课程的“最优化程度”；真正实施并具有显著效果的校本课程还比较少；由于地区、学校、教师、学生水平的不同，以及各区（县）重视程度的不同，中小学校本课程开发与实施的水平参差不齐；缺少权威部门有针对性的指导与管理，对校本课程使用的实效性缺乏科学、客观的评价。

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