（四）学校层面还未建立起校本课程开发的规范程序

　　校本课程开发应遵循一定的程序：情景分析(学校教育哲学、学校发展规划、学生需要、社区发展需要)；确定方案(总体目标、课程结构、科目确定、编写课程纲要)；组织与实施(知识或活动序列、班组规模、时间安排、资源分配、注意问题等)；评价与改善(设计教师、学生及课程方案三方面的评价内容与方式、结果处理、改进建议)，以保证其规范性。这些方面在目前已经初步开展的校本课程开发实践探索中应当说注意得还不够：首先是学校规划目标不明确，甚至没有进行整体规划，常常是以某位教师的特长及精力为出发点来开设课程，又随着这位教师的工作调动而终止这门课程，导致课程缺少延续性、规范性；其次是学生需要、社区需求以及本校课程资源分析仅仅局限于“有”，综合性不强，针对性、实效性无法充分体现；再次是课程开发缺乏详细方案，尤其是《校本课程纲要》的制定未能引起足够的重视；再者是组织实施随意性强，没有明确的计划；最后是缺少评价设计。

　　（五）校本课程开发的相关配套资源欠缺

　　如何合理开发和利用课程资源，是目前校本课程开发中需要解决的一个重要问题。地方教育行政部门和学校常常感到缺乏财力支持和必要的场地、设施，而教师常常感到缺乏开放性的课程材料，特别是那种既可选择又可增减的课程材料。而就目前的情况看，教师选择课程内容的来源大部分仅仅局限于“校图书馆”和“自己的藏书”。教师缺少对课程开发有实际经验的指导者以及与如何开发课程相关的所有信息。值得注意的是，教师层面更需要可以实际操作的文本而不是单纯的理论文本，也就是说，不需要一种形式上的、抽象的哲学蓝图，而是需要实实在在的内容。

　　（六）教师课程意识和课程开发能力薄弱

　　教师应具备一定的课程意识和课程开发能力是校本课程开发的重要前提条件。从我国教育实际情况看，教师的整体素质并不乐观：在教学中，教师普遍只关心和考试有关的内容，较少关注学科知识之外的问题；学校、教师习惯于执行指令性的课程，过分“拘泥于统编教材”，缺少自主开发课程的意识；教师教育中存在着重教学轻课程的现象，带来教师课程开发技能、决策技能、人际交往技能等专业能力的缺失；加之个体性的职业特点又使教师在课程管理与教学处于相互隔离和独立的状态，习惯于靠个人力量解决问题,彼此缺少多方合作的工作机制；时间的限制和工作负担，同样是教师参与课程决策的现实困难。总之，从目前调查的情况看，一定数量的教师仍然停留在被动执行指令性的课程计划和僵化的教科书上,很难立足于本校实际进行校本课程开发。

　　总之，面对长期以来形成的单一计划体制下的课程制度和课程思想的惯性与校本课程开发现实之间的矛盾、学校和教师校本课程意识与课程开发能力的欠缺以及校本课程自身存在着的局限性等一系列问题，需要尽快寻找解决之策。

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