●体育的大发展，呼唤着体育法制的进一步完善，它对于进一步健康地开展体育运动具有不可替代的作用：更有利于增强体育法制意识，更有利于规范体育参与者的行为，更有利于制裁体育违法者，更有利于建立体育纠纷解决的机制

　　●完善体育法制在发展体育中的重要作用，已为世界上许多国家所认识。随着中国体育事业的不断发展，中国比以往更重视体育法制的建设，逐渐建立和健全体育法制。进入21世纪以后，体育法制的发展面临着新的机遇

　　●中国体育法制建设的起步毕竟比较晚，建设的任务还很繁重，只有花大力气，才能迎头赶上。当前，要更重视体育立法工作，更重视加强体育法制队伍的建设，更重视健全体育执法与监督制度，更重视体育法学的研究

　　去年的世界特奥会和今年将在中国举行奥运会，都集中显示了中国的体育已经有了大发展，已经跻身于世界体育的大国之列。如果再用一些具体的数字也更能说明这一点。在2001年至2005年期间，中国从7岁至70岁的人群中经常开展体育锻炼的人数占总人口数的37%，各级各类社会体育指导人员也达43余万人，比2000年翻了一番。同时，在这5年中，中国运动员共获世界冠军493个，创世界纪录98项；在2004年雅典奥运会上又获金牌32枚，以金牌总数第二、奖牌总数第三的成绩再创历史新高。可以期待，在今年的奥运会上，中国的运动员将会取得更为优异的成绩。

　　体育的大发展，呼唤着体育法制的进一步完善，它对于进一步健康地开展体育运动具有不可替代的作用。

　　首先，更有利于增强体育法制意识。在法治社会中，人们应普遍具有较高的法律意识，其中包括体育法制意识。体育法制的完善和施行，可促使大家不断地适用这一法制，并在适用中不断增强体育法制意识。

　　其次，更有利于规范体育参与者的行为。当今世界，体育行为比过去更为复杂，参与人也更多，已从单纯的体育竞技扩展到了体育教育、体育经营、体育纠纷的救济等等许多领域，体育参与者的行为更需规范。只有完善了体育法制，才能促使体育参与者更好地依法从事体育活动，保持良好的体育秩序。

　　再次，更有利于制裁体育违法者。从世界范围看，当大量的体育参与者进入体育领域时，不可避免地鱼龙混杂。特别是在体坛竞争日益激烈的情况下，使用兴奋剂等的丑闻不断见于媒体，屡禁不止，这对体育活动的正常开展无疑是一种冲击。1997年11月19日在一次国际体育法研讨会上，时任芬兰最高行政法院大法官的路易·塔拉斯廷提出的关于“法无明文规定不为罚”的原则，为世界各国所接受，也促使体育法制面对不断变化的新情况、针对自身薄弱环节予以进一步完善。这为中国体育法制的完善提供了一个契机，使我们更重视完善体育法制的工作，更有效地制裁体育违法者。

　　最后，更有利于建立体育纠纷解决的机制。随着体育制裁力度的加大，体育纠纷也有所增加。据统计，在国际奥委会下属的体育仲裁院成立的近20年中，一共受理了400多起案件和咨询意见申请，其中有300多件是最近5年中受理的。为了公正地解决这类纠纷，建立体育纠纷解决机制就显得十分重要了。这一机制的核心部分内容也都要用体育法制来确定，比如，仲裁机构的建立、人员组成、程序、相关的权利和义务等等都是如此。完善体育法制也包括完善体育纠纷的解决机制。

　　完善体育法制在发展体育中的重要作用，已为世界上许多国家所认识，它们从上个世纪60年代开始就纷纷颁布不少相关规定，建立和完善自己的体育法制，综观其内容，这些体育法涉及的主要内容包括体育的目的、管理机构、体育组织、经费来源等等。同时，这些体育法还有自己的特殊内容。比如，日本体育运动振兴法把每年10月的第一个星期六定为“体育节”，鼓励大家从事体育活动。罗马尼亚发展体育运动法则特别强调，国家对体育运动的高度重视和集中管理。西班牙新体育法专门规定了对违反竞赛规则或体育道德、体育运动纪律中的不正当或禁止的行为实行制裁。美国业余体育法则授权美国的奥委会管理全国的业余体育活动，但它又不受国家政府的直接控制。

　　随着中国体育事业的不断发展，中国比以往更重视体育法制的建设，逐渐建立和健全体育法制。1995年中国颁布了体育基本法《中华人民共和国体育法》，从国家立法的层面确立了体育的地位，并使中国的体育事业朝基本有法可依的方向发展。在此前后，中国还制定了大量的体育行政法规和部门规章。据统计，1979年至1997年的18年中，中国共发布了这类法规和规章500余件，占建国以来发布总数的95%以上。另外，从1982年至1997年的15年中，中国还制定了地方的体育法规96件，各级体育行政管理部门还制订了数百件规范性文件。其内容涉及体育的综合管理以及学校体育、竞技体育、社会体育、体育产业、体育纠纷的解决等等。进入21世纪以后，体育法制的发展面临着新的机遇。国家体育总局在制订的《2001-2010年体育改革与发展纲要》中，进一步确立了依法治体、加强体育法制建设的战略地位，并将其作为中国体育改革发展的一项重要任务。这将对中国体育法制的建设产生积极的影响。

　　但是，中国体育法制建设的起步毕竟比较晚，建设的任务还很繁重，只有花大力气，才能迎头赶上。当前，要更重视以下工作。

　　

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