(一)国家体育教育标准的提出

1992年7月10日，俄罗斯联邦正式施行《教育法》。该法第7条规定："俄罗斯联邦确立国家教育标准，它包括全俄罗斯标准和各地区(民族)标准。俄罗斯联邦作为国家政权的机关和中央职能管理机构，确定国家教育标准的俄联邦部分，它规定主要教学大纲的内容的最低限度，学生最大教学负荷量，以及对毕业生训练水平的要求。"根据教育法的规定，制定了普通学校基础性教学计划，与此同时，制定各教学课程临时性国家教育标准的工作也就提到议事日程上来。

为什么要制定各门课程的国家教育标准呢?这是因为长期以来，每个学校都是按严格确定的各科教学时数来进行工作的，所有课程也是按统一的教学大纲来教学的。这种教学时数和教学大纲的网络系统，实质上是坚持统一的国家标准而未考虑到地区和学校之间的差异。在苏联改体后今天的俄罗斯，人们要求克服教学教育过程中的极权主义倾向，各个地区和学校也要求在安排教学工作的形式和内容方面有更大的自主权，改革势不可免。

当然，这对于学校从根本上贯彻教育过程的人道主义和民主原则有利。但在另一方面，也出现一些不良现象，譬如有的学校和地区打着自由和多元论的旗号，随意地在教学计划中砍掉了许多教学课程，甚至是基础课程。有的学校把教学计划搁置一边或把某些课程的学时数减到极少的程度。其结果，全俄罗斯的教育环境受到了严重的破坏，极大地降低了学校教学质量，为了维护国家和社会在教育上的利益，保障广大师生的教学活动，就有必要研制基础教学计划和各科内容结构的国家教育标准。

因此，实施国家教育标准的目的就在于，在现代多层面、多水平中等教育的情况下，保证各类普通学校毕业生达到相应的教育程度，也就是说，要根据社会和国家教育政策的需求，在全联邦的水平上确定需要全体公民必须达到的起码的教育程度，而不管其学校类型和学科专业如何各教学课程的教育标准是教育基本内容的核心，它包括为达到中等教育目标所必须的和足够的教材，反映教育内容最起码和最优的程度，有了这种对学生的最基本的要求，就可以使他们充分利用课余时间，去发展个人兴趣和爱好，即采用分化教学，明确确定的最低可以接受的教学标准要求，可以使学生有充分的活动余地，端正学生的学习动机。确定较低的可以接受的训练水平标准，可以使学生的学习负担达到正常。为学生、家长、教师和学校领导知悉的教学过程的条件和成绩的评价标准，也可使他们克服随意性。《体育》课程的临时性国家教育标准草案正是按照这一思路进行的。

(二)《体育》课程临时性国家教育标准的内容

由利亚赫博士等人研制的临时性《体育》课程的国家标准(草案)，在内容上可分成两个部分：说明部分和各个学段的具体水平要求。

在说明部分中，指明了体育课程的性质、任务和对教师、学生的基本要求。标准规定，在普通学校，体育是教育的一个方面，在学校教育中占有重要的地位。根据社会政治和经济需要，从普通中等教育的实质发出，《体育》课程的目的在于，促进学生个性的全面发展。达到这一目的的基本手段是，使学生掌握个人体育运动的基础。所谓体育运动的基础，是指学生体育需要、动机、知识、健康和运动能力的最佳水平，以及身体、身体基本活动、体育健身和竞技运动能力的正常发展。各学段《体育》课程的临时国家标准是：

1、小学(1～4年级)

体育教材的基础水平

知识：从事身体练习对健康状况、工作能力的影响；完成身体练习的卫生规则；户外和水中锻炼；日常生活制度与运动习惯；在空余时间从事基础竞技性身体练习的规则与形式。

运动技能与技巧：

周期性与非周期性练习--走、跑、滑雪、滑冰、跳跃的基础动作；30米快速跑；10分钟匀速跑；各种姿势起跑；肋木攀爬与爬绳(4米)；通过3～5个障碍带；支撑跳跃；游泳25米。投远与投准练习--左右手以各种开始姿势用150克重物投远；小球投准。

体操与技巧练习--队列练习；徒手或持器械(大小球、棍棒、圆环、1公斤实心球、0.5～2公斤哑铃)时手臂、腿、躯干的基本姿势与动作；50～100厘米高横木上行走；悬垂与支撑；跳绳。

活动性游戏--跑、跳、投掷游戏；争球游戏；射击；小足、手、篮球运动。基本身体素质训练和为使其达到一定水平的实际作业。

学生训练水平的起码要求

应当了解的知识：

身体练习的作用、运动条件和规则。

应当掌握的技能：

30米短距离快跑和适宜速度1500米跑；两腿交换滑雪或滑冰；用最简单的姿势跳远和跳高；原地小球投远和投准；徒手或持器械时手臂、下肢和躯干和基本姿势和动作，最简单的支撑和悬垂，前后滚翻；游戏；自然力锻炼，早操练习；按教师的要求发展身体素质。在小学毕业时基本身体素质和运动成绩指标不能低于专门性的规定。

2、初中(5～9年级)

体育教材的基础水平

知识：

个人睡眠卫生、饮食、劳动和休息方面的知识；从事身体练习(如球类运动、体操、田径、冬季运动和游泳)对呼吸、血液循环、中枢神经系统，以及支撑运动器官等的影响；个人身体文化的基本因素；意志和道德品质的发展；自我监督的基本动作；自我监督日记；健康生活方式是人的基本价值取向之一；体育锻炼时的医务监督；独立发展身体素质的规则；运动竞赛的作用和规则。

运动技能和技巧；周期性和非周期性项目--60米快速跑；15分钟中速跑；滑雪或滑冰；蹲踞式跳远；跨越式跳高。体操与技巧练习--单杠(男)和平衡木(女)四个动作组合；纵跳(男)和横跳山羊；任何一物件(球、棍、绳、环)自由练习组合或体操动作组合；技巧组合；前后滚翻、肩肘倒立、鱼跃前滚翻(男)、前后滚翻半劈腿，"桥"、转体单膝支撑(女)。

球类运动--按最简易的规则进行。

独立编制发展速度、协调性、耐力、力量和柔韧性的综合练习，在完成练习时遵守安全和自我监督规则。

学生训练水平的起码要求

应当了解的知识：

睡眠、饮食、劳动和休息卫生知识；从事身体练习对机体主要系统的影响；意志品质与身体素质的发展；自我监督的基本方法；体育锻炼时的医务监督；独立发展身体素质锻炼的规则。

应当掌握的技能：

快速短跑(60米)和适宜速度跑(1500～2000米)；用基本方法滑雪或滑冰；用一种姿势助跑跳远和跳高；小球助跑掷远和掷准；在一种体操器械上完成四个基础动作；徒手、器械联合动作和技巧；用简易规则进行一项球类运动；为休息、恢复体力、增进健康、提高工作能力、发展身体素质而从事的身体练习和游戏；在初中毕业时基本身体素质或运动成绩的增长不能低于专门的规定。

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